Constituição de 1988 e a força normativa das normas orçamentárias impositivas: o orçamento público brasileiro e sua realidade dual
This article aims to analyze the phenomenon of the normative force of the 1988 Federal Constitution in the context of the so-called pre-budgetary norms and, consequently, assess their impact on the new dual approach assumed by the Brazilian Public Budget. The 1988 Constitution unequivocally embrac...
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Publicado em: |
Universidade Federal do Rio Grande do Norte
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Constituição Força Normativa Direitos Fundamentais Orçamento Público Brasileiro Normas Orçamentárias Impositivas Silva, Pedro Bruno Santos Constituição de 1988 e a força normativa das normas orçamentárias impositivas: o orçamento público brasileiro e sua realidade dual |
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This article aims to analyze the phenomenon of the normative force of the 1988 Federal Constitution in
the context of the so-called pre-budgetary norms and, consequently, assess their impact on the new
dual approach assumed by the Brazilian Public Budget. The 1988 Constitution unequivocally embraced
its commitment to the Democratic State Ruled by Law and, by extension, the protection and promotion
of Fundamental Rights. In this way, the Constitution radiates its normativity throughout the Brazilian
Legal System, including in the rules related to the State's financial activities. Thus, the Public Budget
plays a crucial role in the pursuit of the rights established in the Fundamental Law. According to
prevailing doctrine, the Brazilian Public Budget is traditionally considered authorizing in nature, meaning
it does not bind the Executive branch to carry out the expenditures it outlines. However, the changes
introduced by Constitutional Amendments No. 86/15 and No. 100/19 established the duty to execute
budgetary forecasts. For the elaboration of this article, a deductive method was adopted, starting with
the analysis of legal instruments and theories relevant to the subject. As a result, it can be observed that
the Brazilian Public Budget presents a dual reality: budgetary norms coexist, which have an authorizing
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ri-123456789-553242023-11-14T00:16:39Z Constituição de 1988 e a força normativa das normas orçamentárias impositivas: o orçamento público brasileiro e sua realidade dual Constitution of 1988 and the normative force of imposing budgetary norms: the brazilian public budget and its dual reality Silva, Pedro Bruno Santos Nascimento, Carlos Francisco do 0009-0008-3789-2029 http://lattes.cnpq.br/6489213232046288 0000-0001-6574-4949 http://lattes.cnpq.br/9206947061947088 Constituição Força Normativa Direitos Fundamentais Orçamento Público Brasileiro Normas Orçamentárias Impositivas This article aims to analyze the phenomenon of the normative force of the 1988 Federal Constitution in the context of the so-called pre-budgetary norms and, consequently, assess their impact on the new dual approach assumed by the Brazilian Public Budget. The 1988 Constitution unequivocally embraced its commitment to the Democratic State Ruled by Law and, by extension, the protection and promotion of Fundamental Rights. In this way, the Constitution radiates its normativity throughout the Brazilian Legal System, including in the rules related to the State's financial activities. Thus, the Public Budget plays a crucial role in the pursuit of the rights established in the Fundamental Law. According to prevailing doctrine, the Brazilian Public Budget is traditionally considered authorizing in nature, meaning it does not bind the Executive branch to carry out the expenditures it outlines. However, the changes introduced by Constitutional Amendments No. 86/15 and No. 100/19 established the duty to execute budgetary forecasts. For the elaboration of this article, a deductive method was adopted, starting with the analysis of legal instruments and theories relevant to the subject. As a result, it can be observed that the Brazilian Public Budget presents a dual reality: budgetary norms coexist, which have an authorizing nature, and pre-budgetary norms, which have an impositive character, as they are stipulated in legal instruments with greater normative, making them binding in their observance. Este artigo tem como propósito analisar o fenômeno da força normativa da Constituição Federal de 1988 no contexto das chamadas normas pré-orçamentárias e, por conseguinte, avaliar seus impactos na nova abordagem dual assumida pelo Orçamento Público brasileiro. A Constituição de 1988 assumiu de forma inequívoca seu compromisso com o Estado Democrático de Direito, e, por extensão, com a proteção e promoção dos Direitos Fundamentais. Dessa maneira, a Constituição irradia sua normatividade por todo o Ordenamento Jurídico brasileiro, inclusive nas normas relacionadas à atividade financeira do Estado. Logo, o Orçamento Público desempenha um papel crucial na busca pela efetivação dos direitos estabelecidos na Lei Fundamental. De acordo com a doutrina predominante, o Orçamento Público brasileiro é tradicionalmente tido como de caráter autorizativo, o que significa que não vincula o Poder Executivo à execução dos gastos nele previstos. No entanto, as mudanças introduzidas pelas Emendas Constitucionais n.o 86/15 e n.o 100/19 estabeleceram o dever de executar as previsões orçamentárias. Para a elaboração deste artigo, adotou-se o método dedutivo, partindo da análise de diplomas legais e teorias pertinentes à temática. Como resultado, observa-se que o Orçamento Público brasileiro apresenta uma realidade dual: coexistem as normas orçamentárias, que possuem natureza autorizativa, e as normas pré-orçamentárias, que têm caráter impositivo, pois estão previstas em diplomas legais com maior força normativa, o que as torna vinculantes em sua observância. 2023-11-14T00:16:38Z 2023-11-14T00:16:38Z 2023-10-18 bachelorThesis SILVA, Pedro Bruno Santos. Constituição de 1988 e a Força Normativa das normas orçamentárias impositivas: O Orçamento Público Brasileiro e sua realidade dual. Carlos Francisco do Nascimento. 2023. 23 f. Trabalho de Conclusão de Curso (Bacharelado em Direito) - Departamento de Direito, Centro de Ensino Superior do Seridó, Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Caicó-RN, 2023. https://repositorio.ufrn.br/handle/123456789/55324 pt_BR Attribution 3.0 Brazil http://creativecommons.org/licenses/by/3.0/br/ application/pdf Universidade Federal do Rio Grande do Norte Brasil UFRN Direito Departamento de Direito |