Existem princípios de justiça equitativa na educação? Um estudo de programas educacionais executados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação
This dissertation assumes the perspective that universal access to education is not enough to overcome educational and social inequalities of origin (COLEMAN, 1966; BOURDIEU and PASSERON, 1982; CASSASSUS, 2002; BROOKE & SOARES, 2008; COLEMAN, 2011). In order to achieve this, it is necessary t...
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Universidade Federal do Rio Grande do Norte
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| Assuntos: | |
| Endereço do item: | https://repositorio.ufrn.br/handle/123456789/31399 |
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Princípios de justiça e equidade Programas educacionais FNDE Formulação Implementação Proinfância Melo, Francymonni Yasmim Marques de Existem princípios de justiça equitativa na educação? Um estudo de programas educacionais executados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação |
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This dissertation assumes the perspective that universal access to education is not
enough to overcome educational and social inequalities of origin (COLEMAN, 1966;
BOURDIEU and PASSERON, 1982; CASSASSUS, 2002; BROOKE & SOARES,
2008; COLEMAN, 2011). In order to achieve this, it is necessary to deliberately adopt
mechanisms that correct inequalities, specifically equalizing principles that could
produce positive discrimination by giving more advantages to those who are at a
disadvantage and, thus, to promote social justice in the school environment with the
consequent reverberations for society as a whole, aiming at real equality (RAWLS,
1971; DUBET, 2001, 2004, 2008; CRAHAY, 2002, 2013). Based on this theoretical
and normative discussion, we have the following research question: what principles or
visions of justice are contained in the design of educational programs in Brazil and how
are they are operationalized at the time of implementation? To answer this question, a
double objective was established: to analyze the institutional design of a set of
programs executed by the National Education Development Fund (FNDE) as well as
to analyze the relationship between the formulation and implementation of a specific
program, the Proinfância, in the municipality of Natal, in order to verify how the
principles mobilized in the institutional design are reflected or not in the execution of
this policy. Methodologically, a qualitative approach was adopted which combined
technics of bibliographical revision concerning both the principles of justice in the
classical discussion of political philosophy and the justice at school, document analysis
of legislations and social policy reports, statistical descriptive analysis, as well as the
application and analysis of semi-structured interviews with managers and former
managers from FNDE and the Municipal Secretariat for Education of Natal. The results
from the set of programs analyzed by the framework of principles of justice emphasize
that no program is oriented by the meritocratic principle of justice, two of them are
oriented exclusively by the equalitarian principle, four of them are oriented by the
combination of both equalitarian and equitable principles and two of them exclusively
by the equitable principle. Furthermore, it was possible to identify challenges within the
implementation process of Proinfância in Natal, of which the main implementation
struggles indicated by managers were: the challenges of construction of daycare
centers, due to the existence of few constructors willing to execute the project, the
problematic frame of resource transfers, the recurrent problem of lack of adequate
public terrains for the project and with confirmation of ownership and the low technical-bureaucratic capacity of municipalities. However, it was perceived that, despite the
above-mentioned factors, the implementation of the program managed to meet the
principle of equitable justice designed in the formulation, bearing in mind that, of the
12 Day Care Centers built in the municipality with resources from Proinfancia, 10 are
located in the North and West Administrative Regions, an area that concentrates the
population with the lowest purchasing power in the city and 2 are located in the South
Administrative Region, the richest in the city, but which has urban enclaves and the
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ri-123456789-313992021-02-07T08:27:06Z Existem princípios de justiça equitativa na educação? Um estudo de programas educacionais executados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação Melo, Francymonni Yasmim Marques de Gomes, Sandra Cristina http://lattes.cnpq.br/4255662331186943 http://lattes.cnpq.br/4344381187418239 Santos, Anderson Cristopher dos http://lattes.cnpq.br/9314022204497649 Lotta, Gabriela http://lattes.cnpq.br/7804764276633801 Ribeiro, Vanda Mendes http://lattes.cnpq.br/8388465478503636 Princípios de justiça e equidade Programas educacionais FNDE Formulação Implementação Proinfância This dissertation assumes the perspective that universal access to education is not enough to overcome educational and social inequalities of origin (COLEMAN, 1966; BOURDIEU and PASSERON, 1982; CASSASSUS, 2002; BROOKE & SOARES, 2008; COLEMAN, 2011). In order to achieve this, it is necessary to deliberately adopt mechanisms that correct inequalities, specifically equalizing principles that could produce positive discrimination by giving more advantages to those who are at a disadvantage and, thus, to promote social justice in the school environment with the consequent reverberations for society as a whole, aiming at real equality (RAWLS, 1971; DUBET, 2001, 2004, 2008; CRAHAY, 2002, 2013). Based on this theoretical and normative discussion, we have the following research question: what principles or visions of justice are contained in the design of educational programs in Brazil and how are they are operationalized at the time of implementation? To answer this question, a double objective was established: to analyze the institutional design of a set of programs executed by the National Education Development Fund (FNDE) as well as to analyze the relationship between the formulation and implementation of a specific program, the Proinfância, in the municipality of Natal, in order to verify how the principles mobilized in the institutional design are reflected or not in the execution of this policy. Methodologically, a qualitative approach was adopted which combined technics of bibliographical revision concerning both the principles of justice in the classical discussion of political philosophy and the justice at school, document analysis of legislations and social policy reports, statistical descriptive analysis, as well as the application and analysis of semi-structured interviews with managers and former managers from FNDE and the Municipal Secretariat for Education of Natal. The results from the set of programs analyzed by the framework of principles of justice emphasize that no program is oriented by the meritocratic principle of justice, two of them are oriented exclusively by the equalitarian principle, four of them are oriented by the combination of both equalitarian and equitable principles and two of them exclusively by the equitable principle. Furthermore, it was possible to identify challenges within the implementation process of Proinfância in Natal, of which the main implementation struggles indicated by managers were: the challenges of construction of daycare centers, due to the existence of few constructors willing to execute the project, the problematic frame of resource transfers, the recurrent problem of lack of adequate public terrains for the project and with confirmation of ownership and the low technical-bureaucratic capacity of municipalities. However, it was perceived that, despite the above-mentioned factors, the implementation of the program managed to meet the principle of equitable justice designed in the formulation, bearing in mind that, of the 12 Day Care Centers built in the municipality with resources from Proinfancia, 10 are located in the North and West Administrative Regions, an area that concentrates the population with the lowest purchasing power in the city and 2 are located in the South Administrative Region, the richest in the city, but which has urban enclaves and the Nurseries were built, including in a area of housing estates, thus evidencing the criterion of prioritizing families in places of greatest vulnerability. Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior - CAPES Esta dissertação parte da perspectiva que a universalização do acesso à educação não foi suficiente para a superação das desigualdades sociais de origem e das desigualdades de oportunidades educacionais (COLEMAN, 1966; BOURDIEU e PASSERON, 1982; CASSASSUS, 2002; BROOKE & SOARES, 2008; COLEMAN, 2011). Para atender a este fim, seria necessário, portanto, introduzir mecanismos de correção dessas desigualdades no sistema educacional, isto é, adotar princípios equalizadores que estabeleçam procedimentos de discriminação positiva para dar mais vantagens aos que estão em desvantagem e, com isto, promover justiça social no ambiente escolar com consequentes reverberações para o conjunto da sociedade (RAWLS, 1997 DUBET, 2001, 2004, 2008; CRAHAY, 2002, 2013). Com base nesta discussão teórica e normativa, foi elaborada a seguinte pergunta de pesquisa: quais princípios ou visões de justiça estão contidos no desenho de programas educacionais e como eles são operacionalizados no momento da implementação? Para responder a essa pergunta, estabeleceu-se um duplo objetivo: analisar o desenho institucional de um conjunto de programas executados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação (FNDE), bem como explorar a relação entre a formulação e a implementação de um programa específico, o Proinfância, no município de Natal, visando verificar como os princípios mobilizados no desenho institucional se refletem ou não na execução desta política. Adotou-se uma abordagem qualitativa que combinou as técnicas de revisão bibliográfica dos princípios de justiça na discussão clássica da filosofia política e de justiça na escola, análise documental de legislações e boletins de política social, análises estatísticas descritivas, bem como aplicação e análise de entrevistas semiestruturadas com gestores e ex-gestores do FNDE e da Secretaria Municipal de Educação de Natal. Os resultados obtidos evidenciam que, do conjunto de programas analisados a partir do modelo de princípios de justiça, nenhum programa é orientado pelo princípio de justiça meritocrático, dois são orientados exclusivamente pelo princípio igualitário, quatro pela combinação dos princípios igualitário e equitativo e dois exclusivamente pelo princípio equitativo. Ademais, foi possível identificar desafios no processo de implementação do Proinfância no município de Natal, em que os principais gargalos de implementação apontados por gestores foram: as dificuldades de construção das creches, em virtude da existência de poucas construtoras dispostas a executar o projeto, a forma problemática de transferência de recursos, o recorrente problema da falta de terrenos públicos adequados as especificidades do projeto e com comprovação da dominialidade e a baixa capacidade técnica-burocrática dos municípios. Contudo, percebeu-se que, apesar dos fatores supracitados, a implementação do programa conseguiu atender ao princípio de justiça equitativo desenhado na formulação, tendo em vista que, das 12 Creches construídas no município com recursos oriundos do Proinfância, 10 estão localizadas nas Regiões Administrativas Norte e Oeste, área que concentra a população com menor poder aquisitivo da cidade e 2 estão localizadas na Região Administrativa Sul, a mais rica da cidade, mas que possui enclaves urbanos e as Creches foram construídas, inclusive em uma área de conjuntos habitacionais, evidenciando, portanto, o critério de priorização de famílias em locais de maior situação de vulnerabilidade. 2021-02-04T23:25:08Z 2021-02-04T23:25:08Z 2020-11-05 masterThesis MELO, Francymonni Yasmim Marques de. Existem princípios de justiça equitativa na educação? Um estudo de programas educacionais executados pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. 2020. 146f. Dissertação (Mestrado em Estudos Urbanos e Regionais) - Centro de Ciências Humanas, Letras e Artes, Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Natal, 2020. https://repositorio.ufrn.br/handle/123456789/31399 pt_BR Acesso Aberto application/pdf Universidade Federal do Rio Grande do Norte Brasil UFRN PROGRAMA DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ESTUDOS URBANOS E REGIONAIS |