Análises para viabilização de corredores ecológicos e cumprimento de requisitos legais: subsídios à efetividade de área protegida e conservação de Mata Atlântica Setentrional

The Brazilian Atlantic Forest, currently only about 11.73% of its original vegetation, is one of the world's biodiversity hotspots, housing endangered animals and plants, great wealth and species endemism.The situation of fragmentation in which it finds itself is even more critical in its north...

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Detalhes bibliográficos
Autor principal: Rodrigues, Juliana Garcia Vidal
Outros Autores: Freire, Eliza Maria Xavier
Formato: Dissertação
Idioma:por
Publicado em: Brasil
Assuntos:
Mata Atlântica Nordestina
Gestão Pública
Direito ambiental
Unidades de conservação
Conexão de áreas protegidas
CNPQ::CIENCIAS BIOLOGICAS: DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE
Endereço do item:https://repositorio.ufrn.br/jspui/handle/123456789/24868
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Análises para viabilização de corredores ecológicos e cumprimento de requisitos legais: subsídios à efetividade de área protegida e conservação de Mata Atlântica Setentrional
description The Brazilian Atlantic Forest, currently only about 11.73% of its original vegetation, is one of the world's biodiversity hotspots, housing endangered animals and plants, great wealth and species endemism.The situation of fragmentation in which it finds itself is even more critical in its northern portion. Protected Areas, in particular Conservation Units (UCs), are the main forms of biodiversity conservation, through national and international efforts. In addition to the creation of PAs, the effectiveness of these areas is essential and, in case of extensive fragmentation, the creation of ecological corridors interconnecting protected areas to enable gene flow between species is relevant. Most UCs created in Brazil are not effective, and the difficulty in managing UCs constitutes a serious impediment to Conservation. In this scenario and in order to collaborate in the achievement of goals 11 and 12 of Aichi, as well as support one of the objectives of the National Plan of Action (NAP) for the Conservation of the Northeastern Atlantic Forest Herpetofauna, this study had as objectives , To analyze strategies for the implementation of viable public policies and instruments for the creation of ecological corridors in a protected area of the Northern Atlantic Forest; Analyze the fulfillment of legal requirements in favor of the creation and implementation of Conservation Unit in Atlantic Forest Northeastern; (PEMP) as a case study because it is one of the largest remnants of the Atlantic Forest in the RN, whose Management Plan provides for an ecological corridor area and, despite Created more than 10 years ago, has not yet been implemented. This is a qualitative study, whose data approach was divided into two complementary stages. At first, conceptual documentary analysis and observation of the PEMP was carried out as emblematic situation. For the interpretation of the data the argumentative analysis technique was used. In the categorization of the data we used arguments based on socio-environmental foundations, sustainable development and legal and environmental principles. For the analysis of the strategies to the corridor implementation, the idea of proposition was used, the laws being used as data and the juridical-environmental principles as guarantee. Also as a guarantee was adopted the exemplification of corridors planned for the PEMP. In a second moment, the emblem case was studied through documentary analysis, individual semi-structured interviews, focus group and participant observation during meetings of the Management Council in the years 2016 and 2017.1. It was found that the promotion of sustainable development as a way to conserve the Atlantic Forest is the essence of the law governing the biome - unique with a specific legal regime. It is fundamental to institute public policies that provide effectiveness to legal controls in order to prevent the succession of the degradation scenario of this biome, and to enable the increase of the existing percentage interconnecting its remnants. As for resource funds, their managers should pay attention to the Northern Atlantic Forest, reducing regional asymmetries in investments; The environmental agencies must elaborate projects for beneficiation. It was verified that the environmental agency fulfilled the requirements for the establishment of the PEMP, but the celerity compromised the result; The fulfillment of legal obligations with guarantee of its effectiveness, reduces the possible obstacles to the implementation of this CU; The occurrence of advances in the implementation of the UC due to judicial decision and ethical commitment of the Management Council and the Manager of the UC. The creation of created UC is a legal duty based on art. 2 of Law 6938/81 in art. 225 of the Federal Constitution - CF, in art. 4 of Law 9985/2000 and in the principle of prevention (implicitly enshrined in article 225, caput of the CF). It was also verified that the biggest problem for the lack of efficiency is structural, organizational of the Public Administration and the Judiciary, and the lack of prioritization in the political will. Obstacles encountered are common to the state NRCs. It is essential, urgent and fundamental that the environmental issue is seen and treated as an investment and not as an additional expense. Anthropocentric and exclusionary attitudes present a serious risk to the survival of humanity itself.
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Protected Areas, in particular Conservation Units (UCs), are the main forms of biodiversity conservation, through national and international efforts. In addition to the creation of PAs, the effectiveness of these areas is essential and, in case of extensive fragmentation, the creation of ecological corridors interconnecting protected areas to enable gene flow between species is relevant. Most UCs created in Brazil are not effective, and the difficulty in managing UCs constitutes a serious impediment to Conservation. In this scenario and in order to collaborate in the achievement of goals 11 and 12 of Aichi, as well as support one of the objectives of the National Plan of Action (NAP) for the Conservation of the Northeastern Atlantic Forest Herpetofauna, this study had as objectives , To analyze strategies for the implementation of viable public policies and instruments for the creation of ecological corridors in a protected area of the Northern Atlantic Forest; Analyze the fulfillment of legal requirements in favor of the creation and implementation of Conservation Unit in Atlantic Forest Northeastern; (PEMP) as a case study because it is one of the largest remnants of the Atlantic Forest in the RN, whose Management Plan provides for an ecological corridor area and, despite Created more than 10 years ago, has not yet been implemented. This is a qualitative study, whose data approach was divided into two complementary stages. At first, conceptual documentary analysis and observation of the PEMP was carried out as emblematic situation. For the interpretation of the data the argumentative analysis technique was used. In the categorization of the data we used arguments based on socio-environmental foundations, sustainable development and legal and environmental principles. For the analysis of the strategies to the corridor implementation, the idea of proposition was used, the laws being used as data and the juridical-environmental principles as guarantee. Also as a guarantee was adopted the exemplification of corridors planned for the PEMP. In a second moment, the emblem case was studied through documentary analysis, individual semi-structured interviews, focus group and participant observation during meetings of the Management Council in the years 2016 and 2017.1. It was found that the promotion of sustainable development as a way to conserve the Atlantic Forest is the essence of the law governing the biome - unique with a specific legal regime. It is fundamental to institute public policies that provide effectiveness to legal controls in order to prevent the succession of the degradation scenario of this biome, and to enable the increase of the existing percentage interconnecting its remnants. As for resource funds, their managers should pay attention to the Northern Atlantic Forest, reducing regional asymmetries in investments; The environmental agencies must elaborate projects for beneficiation. It was verified that the environmental agency fulfilled the requirements for the establishment of the PEMP, but the celerity compromised the result; The fulfillment of legal obligations with guarantee of its effectiveness, reduces the possible obstacles to the implementation of this CU; The occurrence of advances in the implementation of the UC due to judicial decision and ethical commitment of the Management Council and the Manager of the UC. The creation of created UC is a legal duty based on art. 2 of Law 6938/81 in art. 225 of the Federal Constitution - CF, in art. 4 of Law 9985/2000 and in the principle of prevention (implicitly enshrined in article 225, caput of the CF). It was also verified that the biggest problem for the lack of efficiency is structural, organizational of the Public Administration and the Judiciary, and the lack of prioritization in the political will. Obstacles encountered are common to the state NRCs. It is essential, urgent and fundamental that the environmental issue is seen and treated as an investment and not as an additional expense. Anthropocentric and exclusionary attitudes present a serious risk to the survival of humanity itself. Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior (CAPES) A Mata Atlântica brasileira, atualmente com apenas cerca de 11,73% da sua vegetação original, é um dos hotspots mundiais de biodiversidade, abrigando animais e plantas ameaçados de extinção, grande riqueza e endemismo de espécies. A situação de fragmentação em que se encontra é ainda mais crítica em sua porção setentrional. Áreas Protegidas, em especial Unidades de Conservação (UCs), são as principais formas de conservação da biodiversidade, por meio de esforços nacionais e internacionais. Além da criação de UCs, é imprescindível a efetividade dessas áreas e, em caso de extensa fragmentação, a criação de corredores ecológicos interligando áreas protegidas para possibilitar o fluxo gênico entre espécies, é relevante. A maior parte das UCs criadas no Brasil não é efetiva, e a dificuldade em gerenciar UCs constitui um entrave sério à Conservação. Nesse cenário e na perspectiva de colaborar para o alcance das metas 11 e 12 de Aichi, bem como dar suporte a um dos objetivos do Plano de Ação Nacional (PAN) para a Conservação da Herpetofauna Ameaçada da Mata Atlântica nordestina, este estudo teve como objetivos, analisar estratégias de implementação de instrumentos e políticas públicas viáveis à criação de corredores ecológicos em área protegida de Mata Atlântica setentrional; analisar o cumprimento dos requisitos legais em prol da criação e implementação de Unidade de Conservação em Mata Atlântica nordestina; avaliar os entraves à efetivação de UC, utilizando o Parque Estadual Mata da Pipa (PEMP) como estudo de caso por constituir-se em um dos maiores remanescentes de Mata Atlântica do RN, cujo Plano de Manejo prevê área com corredor ecológico e que, apesar de criado há mais de 10 anos, ainda não foi implementado. Trata-se de estudo de natureza qualitativa, cuja abordagem de dados foi dividida em duas etapas complementares. Em um primeiro momento realizou-se análise documental conceitual e de observação do PEMP como situação emblema. Para a interpretação dos dados foi utilizada a técnica da análise argumentativa. Na categorização dos dados utilizou-se de argumentos construídos a partir de fundamentos socioambientais, desenvolvimento sustentável e princípios jurídico-ambientais. Para a análise das estratégias à implementação de corredores, foi utilizada a ideia de proposição, sendo as leis empregadas como dados e os princípios jurídico-ambientais como garantia. Também como garantia foi adotada a exemplificação dos corredores previstos para o PEMP. Em um segundo momento, estudou-se o caso emblema, através da análise documental, realização de entrevistas semiestruturadas individuais, grupo focal e observação participante durante reuniões do Conselho Gestor nos anos 2016 e 2017.1. Constatou-se que a promoção do desenvolvimento sustentável como modo de conservar a Mata Atlântica é a essência da lei que rege o bioma – única com regime jurídico específico. É fundamental a instituição de políticas públicas que proporcionem efetividade aos comandos legais de modo a impedir a sucessão do panorama de degradação deste bioma, e possibilitar o aumento do percentual existente interconectando seus remanescentes. Quanto aos fundos de recursos, seus gestores devem atentar para a Mata Atlântica setentrional, diminuindo as assimetrias regionais em investimentos; os órgãos ambientais devem elaborar projetos para beneficiamento. Constatou-se que o órgão ambiental cumpriu os requisitos para a instituição do PEMP, mas a celeridade comprometeu o resultado; o cumprimento das obrigações legais com garantia de sua eficácia, reduz os possíveis entraves à implantação desta UC; a ocorrência de avanços na implantação da UC por força de decisão judicial e por compromisso ético do Conselho Gestor e da Gestora da UC. A implantação de UC criada é um dever legal fundamentado no art. 2° da Lei n° 6938/81 no art. 225 da Constituição Federal - CF, no art. 4° da Lei n° 9985/2000 e no princípio da prevenção (implicitamente consagrado no art. 225, caput da CF). Constatou-se ainda que o maior problema para a falta de eficiência é estrutural, organizacional da Administração Pública e do Judiciário, e a falta de priorização na vontade política. Os obstáculos encontrados são comuns às UCs estaduais do RN. É imprescindível, urgente e fundamental que a questão ambiental seja vista e tratada como um investimento e não como gasto adicional. Atitudes antropocêntrica e excludente apresentam um sério risco à sobrevivência da própria humanidade. 2018-03-15T21:15:40Z 2018-03-15T21:15:40Z 2017-08-25 masterThesis RODRIGUES, Juliana Garcia Vidal. Análises para viabilização de corredores ecológicos e cumprimento de requisitos legais: subsídios à efetividade de área protegida e conservação de Mata Atlântica Setentrional. 2017. 137f. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento e Meio Ambiente) - Centro de Biociências, Universidade Federal do Rio Grande do Norte, Natal, 2017. https://repositorio.ufrn.br/jspui/handle/123456789/24868 por Acesso Aberto application/pdf Brasil UFRN PROGRAMA REGIONAL DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE - PRODEMA

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